Харьковский форум
 
 
 
 
 
 
 
 


Вернуться   Харьковский форум > Новости. Политика. История > Новости в Харькове, Украине и за рубежом > РБК

РБК РосБизнесКонсалтинг — ведущая российская компания в сферах масс-медиа и информационных технологий

Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
Старый 30.08.2016, 17:00   #1
РБК (ТС)
 
Аватар для РБК
 
Регистрация: 28.01.2016
Сообщений: 22,816
РБК на пути к лучшему; 2%РБК на пути к лучшему, 2%РБК на пути к лучшему, 2%

Неприкосновенный реестр: почему не получится закрыть данные госорганов


Доступность информации о владении имуществом, землей или предприятиями в виде открытых данных — лучшая гарантия защиты от «неслучайных» изменений в госреестрах

Сообщения о том, что ради отдельных персон были внесены правки в государственный реестр недвижимости, вновь привлекли внимание к ситуации с открытостью данных о российских компаниях и госорганах.

Вот уже много лет экономические отношения в большинстве стран основаны на принципиальной возможности для всех сторон проводить хотя бы минимальную проверку своих контрагентов.

Эта проверка может быть самой разной: от подтверждения владения имуществом, до подтверждения объективности публичного лица (путем декларации его имущества, доходов и интересов).

Еще за сотни лет до эпохи информатизации, государства, крупные частные компании и церкви выступали в качестве ключевых посредников, хранящих и предоставляющих информацию по запросу. Будь то выписка о рождении или смерти, сведения о собственности на землю или же информация о владении какой-либо компанией — все это, в большинстве развитых стран, всегда было доступно при наличии обоснованного запроса. Государство выступало, либо как независимый посредник и хранитель ключевых реестров, либо как регулятор ведения таких реестров, устанавливая условия и правила их предоставления публике.

Открытые данные

За последние годы это отношение к открытости стало меняться. Общество предъявляет правительствам новые требования, ключевыми из которых является открытость принимающих решения лиц. Это подразумевает возможность для общества узнать о том, что влияет на принятие решений.

В фундаменте этой новой политики лежит понятие «открытые данные». Доступность информации из баз данных в машиночитаемых форматах, пригодных для автоматического использования. То есть вы можете не только однократно запросить какую-либо информацию, но и получать копии данных, хранимых, в первую очередь, государством.

В мире открытые данные являются частью политики десятков стран. Проект «Open Data Barometer» осуществляет мониторинг уровня открытости данных по множеству критериев и категорий и на август 2016 года охватывает 92 страны.

Россия не является исключением из этого процесса. Несмотря на все сомнения в живучести российского «открытого правительства», тем не менее, и в России многое было сделано для открытости государственной информации. Данные о госзакупках раскрываются в невиданном объеме. Данные по бюджетам в России среди наиболее доступных. Многие из регионов и крупнейших городов создают собственные порталы открытых данных, активно взаимодействуют с сообществами разработчиков. Здесь можно отметить правительство Москвы с их порталом открытых данных и Министерство финансов с ежегодным конкурсом BudgetApps и многие другие инициативы.

Как бы странно ни казалось, но открытость государственной информации не снижалась все эти годы. Качественное госуправление оказалось невозможным без открытости, хотя и открытости для него, безусловно, недостаточно.

В июне 2013 года Владимир Путин подписал хартию G8 по открытым данным, имеющую техническое приложение с перечнем ключевых направлений и «high value» (высокоценных) для общества баз данных которые государство должно раскрывать. Вскоре после этого и в России был утвержден план по реализации хартии открытых данных где было запланировано открытие данных в таких областях как: законодательство, выборы в органы государственной власти, государственные картографические данные, государственная статистика, бюджет, госзакупки.

При этом многие другие данные из хартии не были учтены. Например: метеорология, наблюдения за Землей, качество жизни (здравоохранение и соцобеспечение), транспорт.

Закрыть не получится

Но даже среди запланированных данных, которые должны были быть опубликованы в декабре 2014 года, на сегодняшний день доступны только данные государственного бюджета и государственных закупок. Все же остальное доступно в очень ограниченном объеме и непригодно для автоматического анализа. Да, открытое на сегодняшний день, позволило нам создавать общественные проекты такие как «Госзатраты» (проект Комитета Гражданских инициатив) или «Открытая полиция». Но это лишь капля в море того, что можно было бы сделать на государственных данных за эти годы. Многие другие проекты были созданы активистами и мы их внимательно рассмотрели в отчете по открытым данным за 2015 год.

А с другой стороны, по нашим скромным оценкам, рынок использования только открытых государственных данных в России формирует выручку не менее чем в 4 млрд руб. в год. И в ближайшие годы он может сформировать устойчивую экосистему для появления новых компаний, стартапов и прихода венчурного финансирования.

Пока нельзя говорить что у нас что-то закрывается, но то, что должно быть открыто — открывается слишком медленно. Отчасти из-за того что инициативы по открытости были «спущены» на уровень правительства, а не администрации президента, как, например, в США, отчасти по причине внутренней неготовности к открытости, не только государства, но и многих из нас. Даже ведущие компании в России порой призывают к открытости в формах противоречащих основам нашего государства, что уж тут говорить об обществе в целом.

Тем не менее, есть надежда, что государство не захочет, да и не сможет, закрыть все, что было открыто за эти годы. И когда мы слышим о вмешательстве в данные Росреестра — это, безусловно, дурные новости, но они же и хорошие. Это означает, что этот реестр не могут просто закрыть. Его существование является частью экономики и общества, его остановка приведет к катастрофическим последствиями — потере ВВП, протестам или судебным разбирательствам.

Недоступность законов

Ну, а о самой главной проблеме, как обычно, даже не говорят. Это набор ключевых данных о законодательстве, который в России так и не стал машиночитаемым. Мы до сих пор не можем сказать с точностью — законны ли те или иные действия органов власти или те, потому что не все их приказы, и распоряжения можно найти в удобном виде и найти вообще. Правовые нормы — это основной продукт производства государственной машины и именно этот продукт все еще доступен исключительно с помощью коммерческих оболочек.

И, конечно, доступность информации о владении имуществом, землей или предприятиями в виде открытых данных — наилучшая гарантия защиты от любых неслучайных изменений в государственных реестрах.

Политические обстоятельства приходят и уходят, а открытость государственных данных — это естественная потребность общества. Так же как пить, есть, и дышать, мы живем в информационной среде и желаем знать, что решения затрагивающие нас — принимаются лучшим образом и никак иначе.

Государство в данном случае, выступая как проводник общественного интереса, обладает уникальной возможностью создавать на базе накопленных ресурсов современную экосистему общественных и коммерческих проектов, никак не препятствуя интересам граждан в защите своего права на знание. Именно такой подход позволяет нам жить в «государстве для людей» и стремиться его улучшать в будущем.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции. 

Let's block ads! (Why?)


Источник: rbc.ru
РБК вне форума   Ответить с цитированием

После регистрации, данная реклама будет скрыта от просмотра.


Ответ

Нижняя навигация
Вернуться   Харьковский форум > Новости. Политика. История > Новости в Харькове, Украине и за рубежом > РБК


Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход



Текущее время: 21:49. Часовой пояс GMT +3.


Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2016, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot
Copyright © 2014 - 2016 Kharkovforums

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика
Время генерации страницы 0.16880 секунды с 8 запросами