PDA

Просмотр полной версии : МГУ решил защитить свои земли от правительства специальным законом


РБК
14.07.2016, 14:00
http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/resized/240x150_crop/media/img/0/38/754684906053380.jpg (http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/0/38/754684906053380.jpg)Главное здание Московского университета на Воробьевых горах

Фото: Екатерина Кузьмина/РБК

Отчуждение земли у МГУ им. Ломоносова стало причиной спора между правительством и университетом. В ответ на правительственный законопроект МГУ разработало свой документ, запрещающий отнимать землю у университета

Рабочая группа при ректорате МГУ им. Ломоносова разработала альтернативный законопроект о научно-технологической долине МГУ. Документ (есть у РБК) кардинально отличается от того, что предлагало правительство. Университет выступает против отчуждения у него земли и прав собственности на новые объекты, которые будут построены в долине.

Суть конфликта

В марте Минэкономразвития опубликовало законопроект (http://www.rbc.ru/economics/16/03/2016/56e8732c9a79471eafee0519) о научно-технологической долине МГУ. Документ предлагал учредить управляющую компанию, на 100% принадлежащую государству и обладающую масштабными полномочиями в проекте долины. Этой структуре правительство предписало передать в собственность участки земли в 100 га на Ломоносовском проспекте. Управляющая компания, согласно​​ законопроекту, сможет выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на территории долины, в том числе объектов инфраструктуры. Она также будет самостоятельно готовить и утверждать генеральный план долины, правила землепользования и застройки и документацию по планировке территории. Согласования проекта генплана с органами власти не потребуется. По этим вопросам также не будут проводиться публичные слушания.

Согласно законопроекту правительства, эту компанию наделят функциями управления научной деятельностью долины. В уставе компании будут прописаны направления исследований на территории долины, и она будет самостоятельно осуществлять контроль за тем, как эти исследования соответствуют правилам и целям проекта.

Появление законопроекта стало для руководства МГУ неприятным сюрпризом, рассказывал РБК источник, близкий к ректорату. Минэкономразвития не приглашало МГУ к обсуждению законопроекта и не присылало его в вуз на согласование. Представители правительства объясняли это тем, что законопроект писался не под конкретную долину МГУ, а под все аналогичные проекты российских вузов. Такой модельный законопроект президент поручил разработать в феврале, ответственным за это был назначен вице-премьер Аркадий Дворкович.

Руководство МГУ осталось недовольно содержанием правительственного законопроекта. Камнем преткновения стал вопрос отчуждения земли у университета. Сейчас эта земля находится в долгосрочной аренде у вуза, и руководство МГУ выступило резко против ее изъятия, рассказывали РБК собеседники, близкие к университету и администрации президента.

В результате Минэкономразвития направило в МГУ своего представителя, который договорился с университетом о том, что тот разработает свои предложения по законопроекту и направит их в правительство для обсуждения.

Предложения МГУ

Законопроект «О научно-технологической долине «МГУ — Воробьевы горы», разработанный МГУ, принципиально отличен от варианта правительства. В этой версии предлагается сделать участником проекта долины фонд развития — финансовый институт, принадлежащий МГУ. Предполагается, что фонд будет наполняться отчислениями, производимыми участниками проекта (10% прибыли, полученной от осуществления проекта в рамках долины) и инвесторами, а также из федерального и региональных бюджетов.

Управляющую компанию, также стопроцентную дочку МГУ, в законопроекте предлагается наделить функциями хозяйствующего субъекта, который бы занимался непосредственно организацией стройки и другими техническими процессами. При этом земля и новые активы будут принадлежать МГУ на правах постоянного пользования.

«Закрепление за МГУ статуса агента РФ по распоряжению земельными участками, находящимися в пользовании МГУ и установление запрета на изъятие данных земельных участков из федеральной собственности без согласия МГУ» является одним из ключевых положений законопроекта, гласит пояснительная записка к нему. В законопроекте для этого предлагается придать МГУ статус основного участника проекта, «на интеллектуальной, образовательной и имущественной базе» которого будет функционировать долина.

Правительство не согласилось с предложениями, направленные рабочей группой университета, говорит собеседник РБК, близкий к ректорату. По его словам, одобрена сама идея фонда, однако правительство хочет передать ему отчужденную у МГУ землю и все будущие новые объекты, как это предлагалось делать с управляющей компанией в прежней версии законопроекта. Специалисты МГУ из рабочей группы в ответ подготовили заключение о том, что передача фонду активов и земли нанесет урон имущественным правам МГУ. Ответа на заключение пока не поступило, уточняет собеседник РБК.

Правительство также не согласно с тем, что надо принимать для строительства долины МГУ специальный, а не общий закон.«У правительства есть недоверие к МГУ, опасение, что при его громоздкой структуре он неспособен вести переговоры, привлекать инвесторов, собирать деньги», — указывает источник, близкий к ректорату.

Собеседник в финансово-экономическом блоке правительства не подтверждает информацию о том, что в правительстве отклонили альтернативный законопроект МГУ по долине.

Законопроект поступил в министерство, сообщила официальный представитель Минэкономразвития. «Предложения МГУ проанализированы и будут приняты во внимание при дальнейшей разработке законопроекта с учетом мнения заинтересованных федеральных органов власти», — рассказала она. С МГУ взаимодействие по проекту продолжится, добавила представитель министерства.

Впрочем, вопрос о создании фонда, которому могут быть переданы функции агента РФ и права на земельные участки и имущество, которые сейчас находятся в пользовании МГУ, обсуждается, подтверждает другой источник в финансово-экономическом блоке правительства. Он говорит, что вопрос о создании фонда «находится в стадии проработки, и окончательных решений [создавать ли фонд] не принято».

Официальный представитель Минэкономразвития говорит, что вопрос юридической формы структуры управления в настоящее время прорабатывается.

«Никто никому не верит. В МГУ думают, что если произойдет отчуждение земли, то дальше ее могут пустить куда-то не по назначению. А правительство со своей стороны может полагать, что инвесторы будут больше доверять свои деньги государству, чем университету», — рассуждает собеседник РБК, близкий к администрации президента.

http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/resized/945xH/media/img/8/84/754684902438848.jpg (http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/8/84/754684902438848.jpg)

Новый куратор поможет

Как раннее выяснил​​ РБК, курировать долину МГУ от правительства будет первый вице-премьер Игорь Шувалов (http://www.rbc.ru/politics/26/05/2016/5717850a9a7947620faf7979), который для этого войдет в состав попечительского совета университета, который возглавляет президент Владимир Путин. Об этом президента попросил ректор МГУ Виктор Садовничий. Он рассказал РБК, что еще в середине апреля написал Путину письмо с предложением ввести в совет Шувалова и просьба была удовлетворена.

Отношения у Садовничего с Шуваловым лучше, чем с вице-премьером Дворковичем, который сейчас курирует проект долины, говорил источник РБК, близкий к ректорату. Шувалов выступает за частно-государственное партнерство и, скорее всего, не станет настаивать на изъятии земли у университета, предполагал другой собеседник РБК.

На прошлом попечительском совете вопрос о развитии долины был одним из основных в повестке. Следующее заседание совета состоится в конце лета, говорил РБК Садовничий.

МГУ ведет разработку концепции долины с 2013 года. Тогда Садовничий оценивал стоимость проекта в 110 млрд руб. и говорил, что «внутри классического университета» в России такой проект будет реализовываться впервые. В разработке концепции принимает участие фонд «Иннопрактика», который возглавляет Катерина Тихонова (http://www.rbc.ru/politics/17/12/2015/5672a1ba9a79471ab070fead) (по данным источников агентств Reuters (http://www.reuters.com/) и Bloomberg (http://www.bloomberg.com/), это младшая дочь Владимира Путина). «Иннопрактика» «полностью погружена в тему» и продолжит заниматься вопросами научного наполнения «долины», утверждал собеседник РБК в университете.

Контракты ​«Иннопрактики»

Фонд Тихоновой в 2015 году нарастил бюджет в полтора раза — с 281,6 млн руб. в 2014 году до 411 млн руб. в прошлом году. 

По данным СПАРК, в 2015 году фонд Тихоновой получил почти полтора десятка госконтрактов на сумму более 263 млн рублей. С «Роснефтью» было заключено восемь контрактов (на 133 млн руб.), с «Транснефтью» — три (73,2 млн руб.), с АО «Атомэнергопром» — два (49,2 млн руб.), а также один контракт с ООО «Арктический научный центр» (7,8 млн руб.).

За 2014–2017 годы «Роснефть» рассчитывает реализовать с НИР 17 совместных проектов «по актуальным для компании направлениям деятельности» на общую сумму 530,9 млн руб., сообщала РБК пресс-служба «Роснефти».

С начала 2016 года фонд Тихоновой заключил контрактов на сумму почти 130 млн руб., самый крупный из них — с «Транснефтью» (88,8 млн руб.).


Фотогалерея Что сейчас на месте будущей научной долины МГУ http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/resized/240x120_crop/media/img/6/89/754222284513896.jpg http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/resized/240x120_crop/media/img/8/39/754222284531398.jpg http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/resized/240x120_crop/media/img/4/51/754222284569514.jpg http://pics.v7.top.rbk.ru/v6_top_pics/resized/240x120_crop/media/img/4/59/754222284546594.jpg К концу 2018 года 340 га между Ломоносовским проспектом, проспектом Вернадского и границами жилых кварталов вдоль Мичуринского проспекта и улицы Удальцова должны занять университетские объекты, жилье... Показать 14 фотографий (http://www.rbc.ru/photoreport/28/01/2015/54c57ba89a79474ae4a10d09)
  This entry passed through the Full-Text RSS service - if this is your content and you're reading it on someone else's site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers.
Recommended article from FiveFilters.org: Most Labour MPs in the UK Are Revolting (http://www.telesurtv.net/english/opinion/Most-Labour-MPs-in-the-UK-Are-Revolting-20160630-0020.html).


Источник: rbc.ru (http://www.rbc.ru)