PDA

Просмотр полной версии : Невозможный процент: как ускорить экономический рост в России


РБК
13.05.2016, 18:11
http://s.rbk.ru/v7_top_static/current/images/social-icon.png
Российская экономика не сможет расти на 4% в год, если к бизнесу не вернется желание инвестировать

Экономический совет при президенте начинает обсуждать (http://www.rbc.ru/economics/10/05/2016/573117949a794722727362f5) планы выхода из рецессии. Основная цель — добиться роста ВВП на 4-5% в год, например, через снижение реальных зарплат (http://www.rbc.ru/finances/10/05/2016/573167509a7947484da4a27a) и увеличение инвестиций компаний. Причем это лишь один из возможных вариантов — скажем, пресс-секретарь президента не согласился (http://www.rbc.ru/economics/10/05/2016/5731a7989a7947856c27756f) с такими предложениями: российские зарплаты и так уже упали ниже средних по Китаю (https://lenta.ru/articles/2015/09/15/wages/).

Может ли Россия расти на 4% в год? Есть два традиционных подхода. Первый — пессимистический: трудно расти в условиях «ловушки среднего дохода» (http://www.rbc.ru/opinions/economics/12/11/2015/5644376d9a794711f990e8b7), когда у страны уже приличный ВВП на душу населения; плюс «голландская болезнь (http://www.rbc.ru/opinions/economics/21/01/2016/56a0987e9a79479d1570336d)» — большая зависимость от сырьевых отраслей, не слишком снизившаяся (http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d06/76.htm) даже к началу 2016 года; плюс проблемы с госрегулированием и коррупцией.

Второй подход: да, потенциал роста огромен. Например, немецкие исследователи недавно оценили влияние санкций (http://%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%BB%D0%B8%20%D0%B2%D0%BB%D0%B8%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B9) на ВВП России. По их мнению, максимальная оценка — снижение ВВП на 11% относительно «потенциала». Это означает, что если бы санкций не было, то российская экономика росла бы более, чем на 5.5% в 2014-2015 годах. В перспективы России (http://stolypinsky.club/economica-rosta/) верят и члены Столыпинского клуба, считающие возможным рост на 5-10% в год. Такая оценка кажется оптимистичной. И что же можно считать «базовым сценарием», быстрый рост или стагнацию (http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/02/15/629411-15-let-zastoya#/galleries/140737492631129/normal/1) в стиле предсказаний Минфина?

Мировой опыт

Данные, доступные (http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD) на сайте Мирового Банка, позволяют понять «стандартное» и «выдающееся» поведение экономик мира. Возьмем страны мира, по которым доступны данные за 1960 год. К чему они пришли к 2014 году? Оказывается, что связи между начальным уровнем ВВП на душу населения и дальнейшим ростом отсутствует: корреляция почти нулевая.

К историям долгосрочного успеха можно отнести примеры стран, которые в этот период росли быстрее чем на 5% в год? Это изначально бедные страны: Южная Корея, Ботсвана, Китай и Сингапур.

Эти примеры показывают, что, с одной стороны, долго и быстро расти вроде бы можно. Вот только все четыре страны находились значительно ниже медианы ВВП по паритету покупательной способности (ППС) (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD_%D0%BF%D0%BE_%D0%92%D0%92%D0%9F_(%D0%9F%D0%9F%D0%A1)_%D0%BD%D0%B0_%D0%B4%D1%83%D1%88%D1%83_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F) на душу населения в начале своего путешествия. Россия в 2014 году располагалась примерно в верхней четверти стран по ВВП (ППС) на душу населения — а с такого старта, как мы видим, мало кому удавалось бурно расти.

Да и голландская болезнь несколько преувеличена (https://ideas.repec.org/p/ces/ceswps/_3125.html). Само по себе наше богатство природными ресурсами — огромный плюс, но нужно искать новые идеи для столь необходимой диверсификации экспорта, а также укреплять институты, ту же таможню или суды.

Почему нет роста?

Отметим, что говорить о замедлении российской экономики можно уже с 2012 года — если смотреть на квартальные темпы роста, это замедление вполне очевидно. Нынешний кризис является структурным, не только из-за вероятно среднесрочного снижения цен на сырьевые товары, но и из-за внутренних проблем российской экономики. Да, цены на нефть, упавшие во второй половине 2014 года и дальше, существенно поменяли картину макроэкономических показателей, и повлияли на переход к «новой нормальности» более низкого выпуска, но и до этого мы наблюдали ухудшение роста. Как и во многих других странах с относительно высоким ВВП на душу населения!

Ответов на вопрос «а куда делся рост?» может быть много — например, можно подумать про фирмы с госучастием. Если взять промежуток времени с 2012 по 2014 год, то мы увидим (например, в этой презентации (http://www.arett.ru/ru/disput)) снижение физического объема инвестиций на 15.6%. При этом остальные фирмы были почти постоянны в своих вложениях. Падение инвестиций автоматически снижает ВВП в год подсчета — но, что хуже, еще и влияет на дальнейшее неувеличение роста. С учетом значительного ухудшения доступа к заемным средствам скорее с середины 2014 года это означает, что фирмы сами решили, что «эти расходы не нужны».

А можно подумать про факторы, которые влияют на желание фирм инвестировать (презентация (http://www.arett.ru/ru/disput) Андрея Яковлева из ВШЭ). Фирмы сообщают об ухудшении делового климата в 2012-2014 гг, несмотря на подъем России в рейтинге Doing Business (http://russian.doingbusiness.org/rankings). Увы, рейтинг использует небольшое количество индикаторов, а исследование проводится только в Москве и Санкт-Петербурге. Несмотря на то, что эти два города генерируют (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vrp98-14.xlsx) примерно 26% ВВП страны, они не дают полной картины. В профайле рейтинга Россия считается (http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia/) «территорией с высокими доходами», что, вероятно, не очень точно. Но даже этот рейтинг подсказывает, что еще нужно было бы сделать: мы сильно отстаем в работе таможни и в скорости оформления разрешений на строительство. Снижение барьеров могло бы уменьшить риски бизнеса, в том числе связанные с коррупцией.

Вот как раз риски — очень сильный фактор, влияющий на принятие бизнес-решений. Исследование 2013 года (http://econpapers.repec.org/paper/cepcepdps/dp1243.htm) показало, что даже довольно примитивно измеренная неопределенность — через волатильность финансовых рынков — позволяет предсказывать дальнейшее поведение ВВП. Рост изменчивости сигнализирует больше рисков, и значит, усложнение бизнес-решений. В российских реалиях Яковлев показывает, что более высокая оценка непредсказуемости поведения региональной власти приводит к снижению инвестиций.

Что можно сделать?

При расчете ВВП по использованию учитывают четыре компоненты: частное потребление, инвестиции, госрасходы и чистый экспорт. Из-за сильного и продолжающегося снижения реальных доходов (http://www.rbc.ru/economics/29/04/2016/57234e169a7947cfe4835dae) надежд на потребление, как на сильный драйвер роста, немного. Чистый экспорт в деньгах, скорее всего, будет расти — но он продолжает быть связан с крайне волатильными сырьевыми рынками и не может запустить рост, если цены вдруг не вернутся на уровень (http://www.rbc.ru/economics/12/05/2016/5734a96c9a7947fbf3fe79a6) выше $100 за баррель; базовый сценарий Минфина, ЦБ и Минэкономразвития этого не предполагает. Госрасходы приходится сокращать из-за снижения доходов бюджета. Остаются инвестиции — с учетом роста рублевой прибыли (http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/Isswww.exe/Stg/d06/42.htm) в целом в российской экономике на 50% в 2015 году.

Но ждать роста инвестиций, увы, можно долго. Да, процедуры, измеряемые в рейтинге Doing Business, постепенно улучшаются. Вероятно, и прозрачность госзакупок (http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/04/18/638039-zakupki-prozrachnee-bumage#/galleries/140737488869911/normal/1) несколько растет. Может быть, и часть предложений Столыпинского клуба (особенно связанных с облегчением работы малого и среднего бизнеса) станут законодательной нормой. Но это ничего не гарантирует в условиях правовой неопределенности. Даже крупный бизнес испытывает сложности с уголовным преследованием, а хорошей статистики про МСБ вовсе нет — зато есть масштабные внеплановые проверки. (http://www.rbc.ru/economics/14/03/2016/56e65bde9a79474942ee6cde)

Надежды на улучшение есть: по предложению президента Владимира Путина создан механизм встречи (http://www.rbc.ru/economics/24/03/2016/56f2a2639a79474acf897c86) бизнеса и силовиков на площадке администрации президента; ЦБ снижает инфляцию всеми способами (http://www.rbc.ru/finances/12/05/2016/573305969a79476df9c45f5e), что повышает предсказуемость макроэкономической ситуации; бизнес-омбудсмен Борис Титов продолжает доносить до власти (http://www.rbc.ru/economics/11/05/2016/573375c79a794723a25427d0) жалобы бизнеса, включая МСБ.

Однако нужен очень четкий и простой план снижения проверок, реально облегчения регулирования бизнеса и — как это ни сложно для бюджета — отказ от повышения налогов, а лучше — замораживание новых сборов. Даже восстановление инвестиционной льготы по налогу на прибыль, хотя и может привести к уходу от налогов, является хорошей идеей — но едва ли выполнимой: Минфин будет против. Здесь опять нужно сказать, что коллеги из Столыпинского клуба проделали важную работу: идеи о максимальном облегчении работы бизнеса важны как никогда. Рост ВВП возможен, только если конкретные компании согласятся инвестировать в свое развитие.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции. 

Let's block ads! (https://blockads.fivefilters.org) (Why?) (https://github.com/fivefilters/block-ads/wiki/There-are-no-acceptable-ads)


Источник: rbc.ru (http://www.rbc.ru)